在秦岭南麓，牛背梁国家森林公园宛如一颗璀璨的绿色明珠，横跨秦岭主脊南北坡。这里不仅有令人陶醉的原始森林、峡谷风光等自然景观，还蕴藏着丰富的珍稀动植物资源，全国最大的冷杉古树林、国家一级保护动物羚牛等在这里繁衍生息，被誉为“天然基因库”。
然而，随着经济社会的发展，牛背梁的生态环境也面临着诸多挑战，非法穿越、盗伐滥猎等问题时有发生。为了守护这片珍贵的生态家园，2023年5月，柞水县人民法院在营盘镇牛背梁国家森林公园设立“秦岭·牛背梁生态环境司法保护基地”，搭建司法保护、宣传教育、专家协作、府院联动和生态修复五大平台，积极发挥审判职能，用法治力量护卫秦岭绿水青山。
近3年来，柞水县人民法院共审结环境资源类刑事案件9件17人，其中附带民事公益诉讼案件7件，无民事、行政环境资源类案件。包括非法狩猎罪、非法捕捞水产品罪、危害国家重点保护植物罪等，收缴罚金1.7万元，判处缴纳生态修复赔偿金1.32万元，责令进行增殖放流投放鱼苗1.7万余尾。
开展巡回审判 夯实司法保障
为更加及时、有效地处理涉牛背梁生态环境案件，柞水县人民法院在牛背梁国家森林公园开展了环境资源类案件普法宣传暨巡回审判。这一举措，将司法的触角延伸到了生态保护的最前沿，大大缩短了司法与生态保护的距离。
巡回审判对潜在的违法行为形成了强大的威慑。过去，由于司法处理存在滞后性，一些不法分子心存侥幸，妄图在牛背梁的生态保护区内谋取私利。如今，巡回审判的高效运作让其明白，任何破坏生态环境的行为都将受到法律的严惩，从而有效遏制了违法犯罪行为的发生。
针对环境资源案件中发现的突出问题，柞水县人民法院及时向相关部门发出司法建议，从源头上预防和减少秦岭生态环境污染和破坏。同时，推进建立与行政机关的外部协调联动机制，通过联席会议、带案指导、法治培训、点评研判案件等活动，实现环境资源司法保护与环境执法的双向有机衔接，确保前端与后端协同发力。
“随着人们法律意识和环保意识的增强，近3年来，我院处理的环境资源类刑事案件较以前减少了20%。”柞水县人民法院刑事审判庭庭长张涛说。
践行恢复性司法 做实生态修复
在严厉打击破坏行为的同时，柞水县人民法院将生态修复作为司法保护的重要环节，通过“司法+科技+社区”模式，推动受损生态系统全面复苏。
据张涛介绍，法院在审理环境资源案件时，积极合理适用替代性修复生态环境理念和方式，通过“补植复绿”“增殖放流”“技改抵扣”等方式修复受损生态环境，探索“碳汇”认购等方式实施生态修复，实现生态环境平衡发展。
柞水县人民法院在司法实践中，结合牛背梁景区珍稀动植物资源优势，设立“野生动物保护放养区”“古树名木保护区”等，在案件多发地设立“增殖放流区”“补植复绿区”，加强对遗传多样性、物种多样性及生态系统的修复保护。
“法院在案件审理中收取的生态修复金、损害赔偿金等，会优先用于生态环境修复、基地维护及后续管理。”法官毛博说，只有建立生态恢复治理长效机制，实现节约和循环利用资源，才能实现环资审判可持续发展。
生态修复不仅修复了自然，更激活了社区发展活力。朱家湾村依托修复后的优美环境，发展生态民宿、研学旅游，村民人均年收入从2019年的8000元跃升至2024年的2.8万元。法庭联合景区设立“生态修复就业岗”，优先吸纳周边村民参与管护工作，实现生态保护与民生改善的双赢。
开展“花式”普法 提升环保意识
全民生态文明意识的养成和提升是生态文明建设的关键所在。柞水县人民法院在发挥司法审判功能的同时，通过“线上+线下”“普法+体验”多维宣传模式，将生态保护理念深深植入人心。
今年的“4·20秦岭卫士行动日”集中宣传期间，柞水县人民法院组织干警在牛背梁国家森林公园广场设置法律咨询台，向过往游客宣传秦岭保护相关法律法规，讲解破坏生态环境需承担的法律后果。干警们还通过发放环保宣传册、宣讲典型案例等方式，让游客深刻认识到保护生态环境的重要性。
同时，依托牛背梁国家4A级旅游景区和全国青少年户外体育活动营地的优势，柞水县人民法院针对游客和青少年这两大重点人群，不定期开展环保宣传，突出景区特色，形成以全国最大的冷杉古树林、国家一级保护动物羚牛等为代表的牛背梁珍稀动植物资源宣传资料。在植树节、世界环境日等节点，积极开展补植复绿、增殖放流等环境保护主题活动。
除为游客普法宣传，柞水县人民法院还不定期到周边村镇开展普法宣传活动。为激发公众参与热情，保护区联合法庭推出生态保护积分奖励制度，村民举报违法行为、参与巡护、清理垃圾等行为均可累计积分，兑换景区门票或生活用品。朱家湾村村民毛某通过举报非法捕鱼者获得积分奖励后感慨：“保护牛背梁就是保护咱的家，现在人人都是监督员！”
柞水县人民法院在积极开展各种宣传活动过程中，还总结编印涉及野生动植物保护、矿产资源、大气污染等秦岭生态保护典型案例，向社会公众广泛发放。挑选涉生态保护的重大案件，依托基地进行公开审理、集中宣判，将热点案件转化为全民共享的“法治公开课”，形成“知识科普+节点普法+案例警示”的特色宣传模式，有效提升全民保护生态环境的意识，营造出共同守护秦岭的良好社会氛围。
站在新的起点上，牛背梁生态司法保护将持续深化跨区域协作，与秦岭沿线保护区共建“生态司法保护联盟”；推动“生态修复数字化平台”建设，实现生态数据实时共享与智能分析；创新“生态碳汇补偿机制”，将修复成果转化为可持续发展动力。“我们将以司法保护为笔，以绿色发展理念为墨，在牛背梁这片土地上书写人与自然和谐共生的新篇章。”柞水县人民法院党组成员、副院长祁少志说。
绿水青山的守护者，从来不是孤勇者。在牛背梁，司法的威严、公众的自觉与科技的赋能，正共同织就一张严密的生态保护网。当游客侧身穿过羚牛谷木栈道间的古树时，当村民在民宿庭院中仰望璀璨星空时，当学生通过生态课堂触摸自然的脉搏时——这片土地上的每一分努力，都在诠释一个真理：唯有以法治护航生态，以全民共筑屏障，才能让绿水青山永续长存，让子孙后代共享自然之美。（文/南玺 侯向锋）
来源/商洛日报
编辑/董明洁 陈丹娅
